今年以来，对供应链金融而言，可谓是不平静的一年，从国家层面到地方政府，对供应链金融越来越重视，纷纷出台相关政策进行大力扶持，对供应链金融的发展起到了较好的促进作用。  

    一、中央政府的政策指引

    1. 2019年7月9日，银保监会向各大银行、保险公司下发《中国银保监会办公厅关于推动供应链金融服务实体经济的指导意见》（以下简称“《意见》”）。《意见》要求，银行保险机构应依托供应链核心企业，基于核心企业与上下游链条企业之间的真实交易，整合物流、信息流、资金流等各类信息，为供应链上下游链条企业提供融资、结算、现金管理等一揽子综合金融服务。

    2. 2019年2月14日，为有效提高民企融资可获得性，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》（以下简称《意见》），本次《意见》共十八条，涉及中小微企业融资的方方面面。

    其中，《意见》中的第十二条尤为珍贵——供应链金融在本意见中获得了单独的一条展示，足见中央的重视以及对于供应链金融未来的看好。第十二条指出：减轻对抵押担保的过度依赖。商业银行要坚持审核第一还款来源，把主业突出、财务稳健、大股东及实际控制人信用良好作为授信主要依据，合理提高信用贷款比重。商业银行要依托产业链核心企业信用、真实交易背景和物流、信息流、资金流闭环，为上下游企业提供无需抵押担保的订单融资、应收应付账款融资。

    二、地方政府的政策指引

    1. 2019年5月8日，上海市商务委、上海市发改委等部门发布了《上海鼓励设立民企总部的若干意见》，从金融政策、人才政策、营商环境等方面给民营企业总部加大支持力度，其中，“支持民营企业总部开展供应链金融”的相关政策得到了单独列出。意见自6月15日起施行，有效期五年。

《意见》指出，要积极拓宽民营企业融资渠道，在风险可控、商业可持续的前提下，综合运用信贷、债券、股权、理财、保险等渠道，提升对民营企业总部的金融综合化服务水平。支持民营企业总部开展供应链金融，对经认定的民营企业总部，可加入中征应收账款融资服务平台。支持民营企业总部申报上海市创业投资引导基金、上海市天使投资引导基金等政府引导基金。

    2. 2019年1月14日深圳市发布的《关于促进深圳市供应链金融发展的意见》是国内首个地方性促进供应链金融发展的文件。

《意见》指出发展供应链金融是推进供给侧结构性改革、增强金融服务实体经济效能的重要力量，主要内容包括：

    1）开展供应链金融标准前瞻性研究，意图从理论研究上对供应链金融进行发展创新；

    2）打造全市供应链金融公共服务平台，全市供应链金融公共服务平台的创立可以在资产成为产品的前提下更加便利资金方寻找到合适的产品，有助于形成行业信息透明；

    3）规划全市供应链金融示范区，有利于打造深圳“金融名城”和良好的营商环境，推动制造业协同发展，形成示范和带头作用；

    4）支持供应链金融专业化经营，有利于引导供应链金融机构规范化经营，形成行业体制；

    5）发挥供应链核心企业的关键支撑作用，核心企业在供应链金融链条中具有至关重要的作用，在供应链金融中的隐形背书为中小企业获得了更多资金来源，也降低了因资产抵押品不充足带来的部分资金成本；

    6） 强化供应链金融配套服务机构的金融科技功能，大数据、云计算、区块链等科技的出现为金融创新提供了更多可能，更全面考量企业的风险，促进信息透明化，进而降低链条中各相关主体的成本； 

    7）发挥财政资金支持作用；

    8）拓宽资本市场融资渠道，增加供应链金融资金来源；

    9）加大供应链金融人才培养力度；

    10）加大供应链金融宣传力度；

    11）引导供应链金融合规经营；

    12）强化供应链金融监管环境，2018年是金融行业强监管年，2019年也延续着强监管的趋势，强监管政策有利于行业健康发展，防范化解风险，也是对十九大抓好三大攻坚战的体现，在文件中还指定了市金融办等11家责任单位组织实施。

   3. 2019年4月28日，浙银保监印发了《中国银保监会浙江监管局、浙江省商务厅、中国银保监会宁波监管局关于发展供应链金融支持小微企业发展的通知》，是首个省级鼓励发展供应链金融的地方性文件，提出了六点要求：

    1）高度重视，积极稳妥推进供应链金融业务发展；

    2）建立名单制管理，“一企一策”制定试点方案；

    3）对接核心企业需求，搭建供应链金融服务平台；

    4）创新服务模式，提供配套综合金融服务；

    5）多方协同合作，支持商业信用发展；

    6）营造良好氛围，打造浙江供应链金融制度创新高地。省级文件发展供应链金融支持小微企业发展，政府搭建服务平台、制度创新，对供应链金融的健康发展有极大的好处，从核心企业获得更多商业信用有利于降低融资成本。

   4. 2019年 7月1日，珠海市横琴新区金融服务局发布“关于印发《横琴新区关于促进供应链金融发展的扶持办法》的通知”。《横琴新区关于促进供应链金融发展的扶持办法》共13条，包含了政策发布背景、适用该政策的涉及供应链金融业务的企业、各类企业的不同奖励机制等。

与其他省市已发布的政策的明显不同之处在于，《横琴新区关于促进供应链金融发展的扶持办法》已经从扶持该区供应链金融的发展的落地角度出发，直接将优惠政策率先亮出，以大手笔奖励吸引企业致力于供应链金融业务和供应链金融人才构建等。